创新体制机制 护航脱贫攻坚

——党的十九大以来南宁市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理综述

信息来源:广西日报 发布时间:2018-12-21 08:40 【字体:

  南宁市委领导到武鸣区蹲点督查扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,详细记录群众反映的情况。

南宁市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理公开大接访活动。

党的十九大以来,南宁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署,坚决落实中央纪委二次全会和自治区纪委十一届四次全会、南宁市委十二届五次全会部署,以整改中央纪委反馈问题和落实专项治理“七项制度”为重点推进专项治理工作,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

今年1-11月,南宁市共立案审查814件,给予党纪政务处分691人,组织调整或处理170人。

■提挡升级

着力构建纵横结合的责任压实体系

坚持把“两个维护”贯穿专项治理工作始终,构建市县党委和政府统一领导,纪委牵头统筹、部门各负其责、各方合力推动专项治理工作的良好局面,确保党的领导贯穿脱贫攻坚全过程和各方面,确保党中央关于脱贫攻坚的决策部署落到实处,确保兑现党对人民群众的庄严承诺、巩固党执政的政治基础。

坚持高位推动。市县实行“双组长制”,由党委政府主要领导担任专项治理工作领导小组组长。采用清单化管理拧紧主体责任链条,实施扶贫责任清单动态管理,全部在门户网站集中公示接受监督,纳入绩效考评指标体系,推动责任落实机制落地生根。

坚持一体推进。严格执行专项治理联席会议制度、线索处置工作、季度报告制度、督办机制,推进“5+X”专项整治,督促财政、扶贫、发改等17个扶贫责任部门发挥专业优势,横向联动发挥监管作用,发现违纪违法问题线索及时向纪检监察机关移送,监督监管深度融合形成强大合力,打响监督监管“一体战”。南宁市各部门反馈问题268个,移交问题线索115条。

坚持统筹协调。纪检监察机关围绕监督这个首要职责、第一职责,坚守“监督的监督”定位,推动党委、政府履行主体责任,督促扶贫主管部门和相关职能部门履行监管职责。成立专人专班,牵头整改中央纪委调研督导反馈6个方面17个问题,做深做实深化专项治理“7+2”工作机制。

坚持失责必问。“马山县乔利乡东良村党总支部原书记兼村委会原主任陈世学、村委会原文书覃荣山审批低保金把关不严,导致两户家庭违规获得低保17040元、5040元……陈世学、覃荣山分别受到党内严重警告处分。”对扶贫领域腐败和作风问题多发频发、监督执纪问责不力、工作失职渎职造成严重后果和恶劣影响的,严肃追责问责,共立案审查失职失责问题258起,给予党纪政纪处分200人,组织调整或处理62人。

■提级管理

着力打造上下衔接的垂直突破格局

狠抓提级审理,率先实行扶贫领域违纪违法案件提级审理,重点对贫困县执纪审理程序流程、尺度要求、量纪标准进行统一规范,提级审理60多个案件,由南宁市纪委监委形成审理意见反馈给县区,把握量纪平衡,避免偏轻偏软,从源头上解决执纪审理“宽松软”的问题。

狠抓直查直办,严格复核比例要求,对2014年以来中央转办件、自治区转办件、巡视转办件开展100%复核。对群众反映强烈、问题性质严重和查办阻力较大的案件提级直查直办,共查办案件362件。

狠抓力量整合,保障乡镇纪委落实“三转”,明确乡镇纪委书记不再负责包村工作。借鉴“兵团作战”模式,按照片区协作、交叉办案、提级办案等模式,构建力量联合、问题联查、整体联动的快速反应机制,补齐基层力量薄弱短板,推动专项治理终端见成效。南宁市102个乡镇自办案件448件,平均办案4.4件,占该市查办案件总数55.04%。

狠抓科技发力。运用扶贫资金监管系统精准核查末端报账发票,立案审查4起虚报套取扶贫资金问题。上线试运行扶贫领域问题“随手拍”系统,将举报端口延伸到群众家门口。运用大数据比对发现问题信息380条,立案审查48人。

■提声造势

着力营造点面兼顾的广域覆盖网络

强化精准宣传,依托基层廉洁工作站组建村级义务宣传队,进村入户与贫困群众面对面讲解专项治理主要内容、“一对一”宣传典型案例。共投放宣传小册子2万多本,接访群众2626人次,受理反映问题2072件(次),发现问题线索并提请核查98件,转立案19件。

强化阵地宣传,通过制作固定宣传牌、悬挂横幅、发放宣传资料、张贴扶贫领域腐败和作风问题典型案例宣传海报、喷绘墙体标语、发送短信等多种形式以及LED电子屏、乡村小喇叭、微信群、QQ群等多种载体,以县乡、村屯主干道沿线为重点,以集贸市场、车站、广场等为补充,打造触手可及、随处可见的连片宣传带,共设置宣传栏(橱窗)2000个,悬挂张贴宣传标语2万多条,张贴公告及通报1.1万份,有效提升了群众知晓度和认可度。

“邕宁区那楼镇那他村原治保主任朱宝堂骗取危房改造补助款1.7万元……”南宁市纪委在2018年8月27日《南宁日报》通报曝光三起扶贫领域典型案例。南宁纪检监察网、南宁新闻网第一时间同步转发。

通报曝光是专项治理工作重要一环。南宁市建立案件通报制度,强化警示宣传,在《南宁日报》、南宁纪检监察网以及县区媒体开设曝光专区和“以案说纪法”专栏,通报扶贫领域典型案例117批次251件。以“十个一”为抓手扩大覆盖面,通过村屯大小会议学习、大小喇叭“方言”播报等方式直抵“神经末梢”,做到警钟长鸣、震慑常在,共召开警示教育大会462场次,发放警示教育读本5955本,举办典型案例展2364次,张贴典型案例通报文件58356份。

■提标立规

着力健全行列对焦的长效监管机制

深化体系建设,出台《南宁市扶贫领域腐败和作风问题线索办理制度》等制度性文件,立规明矩,强化刚性约束,将专项治理纳入制度化轨道。出台规范指导专项治理工作台账、问题整改、氛围营造等标准体系,指导南宁市按照统一标准、统一步调、统一行动系统性推进专项治理工作。

深化单列管理,重抓力推国家扶贫开发工作重点县。县治理工作,按照核心在“专”、重点在“治”要求,出台贫困县专项治理实施办法,将措施进一步细化到天、到次、到具体人,对3个贫困县单列管理、重点指导,抓专门调查、研究、部署、统计、巡察、整改,开展专项督导并发函督办整改问题74多个,约谈督促15次。

深化督导检查,围绕中央纪委调研督导反馈的6个方面问题,采取实地核查、跟踪指导、随机抽查等方式,深入开展扶贫领域监督执纪问责“回头看”、案件复查、领导批示件落实和督查考评反馈问题整改情况暗访、专项治理重点检查,查纠方案制定、程序执行、审结效率等问题300多个。

深化作风整饬。着力解决扶贫领域形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题,出台《市委深入治理扶贫领域形式主义、官僚主义若干规定》,严肃查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题244起。

深化容错纠错。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,认真落实“三个区分开来”要求,准确把握脱贫攻坚工作中因公失误错误和因私违纪违法的政策界限,对该容的错大胆容错,为敢于担当的撑腰鼓劲,保护和激发广大扶贫干部积极性、主动性、创造性。

千帆竞发浪潮涌,百舸争流正逢时。脱贫攻坚战已行至后半程,专项治理必须一刻不停歇。南宁市将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不待扬鞭自奋蹄,以更高的标准、更实的举措、更严的要求,持之以恒把专项治理工作推向深入,以铁的纪律保障打赢脱贫攻坚战。

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2018-12-21  08:40来源:广西日报
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