关于南宁市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2018年1月13日在南宁市第十四届 人民代表大会第三次会议上

信息来源:澳门现金棋牌 发布时间:2018-01-30 12:33 【字体:

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,是南宁发展历程中极不平凡、砥砺奋进的一年,在中央、自治区和市委的正确领导下,在市人大、网上棋牌app的监督支持下,全市各级各部门贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,加快推进“六大升级”工程[1]、建设“四个城市”[2],经济社会稳中有进、稳中向好,全面完成了市十四届人大二次会议确定的主要目标任务。

预计,全市地区生产总值4110亿元,增长8%,高于预期目标0.5个百分点,其中,第一产业增加值增长4%、与预期目标持平,第二产业增加值增长8.5%、高于预期目标1个百分点,第三产业增加值增长8.5%、高于预期目标0.2个百分点;财政收入687.98亿元,增长11.95%,高于预期目标5.95个百分点;固定资产投资4290亿元,增长12%,高于预期目标0.5个百分点;规模以上工业增加值1160亿元,增长10%,高于预期目标2.5个百分点;社会消费品零售总额2198亿元,增长11%,高于预期目标1个百分点;进出口总值584.79亿元,增长40.5%,高于预期目标32.5个百分点;全口径实际利用外资9.4亿美元,增长22.1%,高于预期目标12.1个百分点。

(一)经济发展企稳回升,稳中蓄进。

面对复杂形势,精心谋划全局发展,有效统筹经济工作,顶住了下行压力,经济发展速度回稳、结构优化、质量提升。

图1:南宁市主要经济指标总量迈上新台阶

 1.经济稳中回升。经济实现“开门红”、“双过半”、“稳收官”,预计地区生产总值、全部工业总产值、固定资产投资迈上“4000亿元”台阶,第三产业增加值、社会消费品零售总额迈上“2000亿元”台阶,综合实力提升。主要经济指标超额完成全年预期目标,好于全国全区,好于上年同期,预计地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额分别比上年提高1、4.3、4.73、0.16个百分点。居民消费价格指数累计上涨2.3%,城镇新增就业7.7万人,城镇登记失业率2.63%,经济呈现回暖迹象。

图2:2014年以来南宁市季度主要经济指标增速

2.产业结构稳中优化。预计第一产业增加值占地区生产总值的比重下降0.8个百分点,第二产业增加值占比提升0.4个百分点,第三产业增加值占比提升0.4个百分点。工业结构优化,电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业规模以上工业总产值占全市的38.5%,同比提高约1个百分点;三大国家级开发区对全市工业增长贡献率达66%。

           

图3:2016年与2017年三次产业比重

3.发展质量稳中向好。企业效益向好,1—11月,规模以上工业企业主营业务收入增长14.4%、同比提高6.33个百分点;利润总额增长10.2%、同比提高14.95个百分点;规模以上服务业企业营业收入增长16.84%、同比提高8.74个百分点。预计农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入2.5个百分点,城乡居民收入差距进一步缩小。预计万元生产总值能耗下降4%以上,完成国家节能减排财政政策综合示范市[3]目标要求。全年新登记市场主体10.98万户,平均每天有约300户市场主体在南宁诞生,市场活力增强。

(二)实体经济加快转型,提质增效。

以供给侧结构性改革为主线,推动二产补短板、三产强优势、一产显特色,产业转型成效初显,实体经济发展总体向好。

1.供给侧结构性改革取得新突破。制定供给侧结构性改革实施意见和5个实施方案“1+5”文件,推动“三去一降一补”[4]重点任务落实见效。

图4:2017年供给侧结构性改革主要成效

2.工业转型升级加快。“工业强市”战略深入实施,出台加快工业转型升级的若干政策,安排工业发展资金8亿元,市本级工业用地成交面积增长108%、创近四年新高。重点产业引领发展,电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业产值增长17%;高新技术企业达451家、占全区总量的三分之一,预计高技术产业产值760亿元,增长15%。开发区支撑作用提升,工业园区规模以上工业总产值占全市的86%。企业加快壮大,预计产值超亿元企业660家,比上年同期增加27家,其中产值超10亿元企业58家、比上年同期增加5家。富士康、南南铝、中车、源正等龙头企业产能持续释放,预计富士康产值超370亿元,南南铝产值增长26%,源正产值增长470%。

专栏1:工业发展情况

  • 工业项目:全市150项重点工业项目中,新开工58项,其中亿元项目44项;续建44项,其中亿元以上项目43项;投产23项,其中亿元以上项目18项。申龙客车、瑞声科技等一批项目落地。

  • 园区建设:预计园区基础设施建设投资61亿元;共引进126个工业项目,合同投资130亿元;标准厂房出租(售)面积累计155万平方米。

3.现代服务业蓬勃发展。充分发挥首府发展服务业的优势,推进服务业供给侧结构性改革,预计第三产业增加值突破2100亿元、增长8.5%,占地区生产总值比重达51.1%。金融、现代物流、电子商务及信息服务三大重点产业发展加快。新进驻9家金融机构,银行、保险公司、证券公司累计达105家,银行业金融机构资产总额占全区的49%,预计金融业增加值达450亿元。新增3A级以上物流企业5家、达17家,中国—东盟国际物流基地入驻企业14家。预计全市重点企业电子商务交易额达2500亿元、增长13.6%,软件和信息技术服务业主营收入130亿元、增长8.3%。万达茂等5家城市综合体新开业,举办超万平方米展会45场,预计全市新增限额以上商贸企业250家以上,消费活力增强。现代服务业集聚区建设加快,新认定五象新区总部基地金融街等10个现代服务业集聚区、总数达22个,其中9个成为自治区级集聚区。

专栏2:服务业发展情况

  • 金融业:中国进出口银行广西区分行,兴宁、隆安、马山长江村镇银行,永安财险、工银安盛人寿保险广西分公司等一批金融机构开业运营。新增新三板挂牌企业11家。

  • 现代物流业:云鸥物流食糖仓储配送中心、苏宁广西地区管理总部及配送中心(一期)等项目建成使用。

  • 电子商务和信息服务业:中国—东盟(南宁)跨境电子商务产业园、南宁市跨境贸易中心揭牌,全市跨境电子商务企业200余家。全市农村电商覆盖率达60%以上。全国首创性地建成集国际邮件、跨境电商、国际快件监管于一体的中国邮政东盟跨境电子商务监管中心。

  • 旅游业:我市入围国家中医药健康旅游示范区创建单位,国家全域旅游示范区建设加快推进。邕宁区继上林县后成功入选广西特色旅游名县创建县,全市A级景区达到45家,预计接待旅游总人数突破1亿人次,旅游总消费突破1000亿元。

  • 其他营利性服务业:出台《关于限额以上商贸企业和规模以上其他营利性服务业企业发展扶持管理办法》,对企业上规入统、企业上台阶等方面给予3-20万元的奖励。新增规模以上其他营利性服务业企业70家以上。

4.农业供给侧结构性改革扎实推进。稳定农业生产,预计粮食总产量217万吨。全面实施特色产业“10+3”[6]提升行动,推进现代特色农业示范区扩面提质增效,新增广西现代特色农业(核心)示范区8个,横县现代农业产业园入选国家第一批现代农业产业园创建名单,西乡塘区“美丽南方”休闲农业(核心)示范区入选国家农业综合开发田园综合体建设试点项目,全市在建各类特色农业基地112个。农村综合改革深入推进,累计确权登记颁证耕地面积565.72万亩,可颁证农户101.76万户,可颁证率达96.1%;农村土地流转面积达11.26万亩;国有林场主体改革基本完成;宾阳县成为全区唯一的县级农村信贷担保试点。

专栏3:农业供给侧结构性改革情况

  • 品质持续提升:建立富硒农产品生产示范基地47个。通过299家畜禽现代生态养殖认证。5个农产品入选全国名特优产品目录,新增“三品一标”[7]农产品17个,总数达157个。富硒农产品认证15个。横县茉莉花茶被评为“中国优秀茶业区域公用品牌”,南宁香蕉获得“2017年中国百强农产品区域公用品牌”称号。“上林八角”、“上林大米”获批国家地理标志证明商标。宾阳县“古辣香米”获批为国家地理标志保护产品。

    • 三产融合扎实推进:新型农业经营主体加快培育,新增农民合作社535家、家庭农场155家。宾阳县“品绿留香”休闲农业示范区等7个示范点成为全区休闲农业与乡村旅游示范点。

(三)投资形成关键支撑,精准有效。

围绕补短板、调结构、增供给扩大有效投资,着力调动民间投资积极性,投资加快向高质量高效益转型。

1.充分发挥投资稳增长的关键作用。重大项目投资快速增长,预计5000万以上项目个数达1121个、增长34.41%,完成投资1320亿元、增长23%。推进轨道交通、邕江综合整治等一批投资额度大、带动作用强的基础设施项目建设加快,基础设施建设投资1058亿元、增长20%,对投资增长形成了较强支撑。

2.投资结构不断优化。预计,亿元以上项目个数增长27.83%,亿元以上项目投资增长18%,占全市投资的28%。民间投资增长14%,占全市投资的64%。工业投资增长7%,同比提高3.03个百分点。技改投资增长12%,占工业投资比重达62%。房地产开发投资增长19.42%,增速下滑10.1个百分点,房地产投资回归理性。

3.重大项目推进成绩突出。按照“四定”原则[8]打好项目推进服务“组合拳”,重点领域重大项目均超额完成年度计划任务。预计,553个区市统筹推进重大项目完成投资960亿元,完成年度计划的118.4%;989个城建计划项目完成投资476亿元,完成年度计划的100.06%;自治区成立60周年公益性项目完成投资225亿元,完成年度计划的113%。

专栏4:区市层面统筹推进重大项目进展情况

  • 新开工项目。区市层面重大项目开工139项,完成投资188.53亿元。第十二届中国(南宁)国际园林博览会园博园配套基础设施(一期)、南宁轨道交通2号线东延工程(玉洞—坛兴村)、南宁轨道交通5号线一期工程、南宁科天水性科技产业园、富士康南宁科技园千亿产业园C1厂区、南宁市江南污水处理厂水质提标及三期工程、丰林木业刨花板生产线技改等一批项目新开工。

  • 竣工项目。区市层面重大项目竣工74项,完成投资128.22亿元。南宁牛湾港疏港大道、南宁轨道交通2号线、昆仑大道北面公共租赁住房、南宁餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂改扩建、五象绿地中心、南宁市第十四中学五象校区、博世科环保产业高安基地迁建、广西明匠智能制造等一批项目竣工。

4.中央预算内投资加快推进。加强中央预算内投资项目谋划、储备和申报,2017年度中央预算内投资项目130个,获得中央资金11.38亿元、增长7.05%。狠抓项目建设攻坚,2016年度中央预算内投资项目全部开工,累计投资53.5亿元,完成年度计划的98.75%,超额完成自治区下达的投资完成率90%的目标;2017年度项目开工率99.23%,累计投资21.4亿元,完成年度计划的87.4%,超额完成自治区下达的开工率85%、投资完成率60%的目标。

(四)改革开放创新聚力,后劲增强。

深入实施创新驱动发展战略,深化“放管服”等重点领域改革,开放合作水平全面提升,经济发展动力活力增强。

1.创新凝聚发展新动能。南宁高新区成为广西首个国家双创示范基地。南宁?中关村创新示范基地累计引进行业重点企业33家、入孵创新团队52个、合作高校26所,预计全年科技创新对经济增长贡献率达57%。中国—东盟信息港南宁核心基地建设扎实推进,中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等27个在建项目加快建设,广西电子政务外网云计算中心等10个项目竣工,累计完成投资150亿元。预计每万人口发明专利拥有量8.2件,达到全国中等水平。

专栏5:科技创新情况

  • 科技投入:全年安排财政资金1.11亿元,支持专利质押融资贴息科技项目8项、重大科技专项13项、科研技术开发项目119项、科技项目经费后补助24项、科技型中小企业技术创新资金项目93项。

  • 品牌建设:有效商标注册量同比增长25.27%、占全区的40%,广西著名商标182件、约占全区总量1/4。新增广西名牌产品38个。

  • 科研平台:新增国家技术创新示范企业1家、国家认可实验室1家,自治区级企业技术中心12家。新增自治区重点实验室4家、自治区级工程技术研究中心13家。新增国家级科技企业孵化器2家、众创空间3个。

  • 科技成果:“造纸与发酵典型废水资源化和超低排放关键技术及应用”等2项科技成果荣获国家科学技术进步奖二等奖,38项科技成果获2016年度广西科学技术奖,获得自治区科技成果登记443项。南南铝无应力航空中厚板填补国内高端中厚板产业化空白。

2.重点领域改革持续深入推进。承担的26项国家级改革试点和28项自治区级改革试点进展顺利,市本级156项改革任务基本完成。“放管服”改革加快,取消、调整334项行政审批事项,全市“两单融合”的权责清单公布。市行政审批局实质性运转,行使29个市直部门182项行政许可事项,实现“一枚公章管审批”。南宁市民中心启用,432项政务服务事项集中入驻办理。加强投资项目并联审批监管平台应用推广,137项政务服务事项可通过网上审批大厅办理。对涉及企业投资项目的11个部门83项非主审要件实行“容缺后补”[9]缺项受理。商事制度改革深化,全面落实“39证合一”登记制度。新落地PPP[10]项目9个,涉及总投资116.23亿元。在全国率先打造公共资产负债管理智能云平台,对政府公共资产负债的管控和监测加强。医药卫生体制改革成效突出,全面启动城市公立医院综合改革,市辖区内41家城市公立医院取消药品加成约3个亿;建立完善分级诊疗制度,组建区域医疗联合体6个,成员单位151家。

专栏6:重点领域改革工作进展情况

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  • 金融综合改革:沿边金融改革深入推进,搭建区域性跨境人民币业务平台(南宁),16家驻邕银行机构已接入人民币跨境支付系统(CIPS)应用,跨境人民币结算超150亿元。中国—东盟(南宁)货币指数(Nanning CAMI)成为我国与东盟国家货币金融往来的重要标杆。

  • 财政预算管理制度改革:纳入政府购买服务预算管理项目455项、增长19.1%,预算金额增长51.95%

  • 。整合工业、服务业等8个专项资金15.15亿元统筹使用。

    • 信用体系建设:建立15万户企业、753万自然人的信用档案,出台16个行业红黑名单管理制度,依法向社会发布统一社会信用代码信息2.04万条、行政许可和行政处罚“双公示”信息68.2万条。

    • 国企改革:13家企业混合所有制试点稳妥推开,侨虹新材料公司在新三板挂牌。

    • 公务用车改革:拍卖、报废3970辆公务车辆,3306辆公务车辆喷涂统一标识。

    • 3.对外开放不断夯实。主动融入“一带一路”[11]建设,成功服务第14届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会,“南宁渠道”[12]进一步升级。积极推进中国—中南半岛经济走廊试点示范申报工作,加快融入中新互联互通南向通道建设,中新南宁国际物流园启动建设,中欧班列(南宁—河内)集装箱班列开通。南宁综合保税区封关运营、入驻企业34家。互联互通全面提升,一批重点铁路、公路、航运、航空、信息互通项目加快建设,对外开放合作基础不断夯实。积极推进北部湾经济区协同发展,实现关检合作“三个一”[13]和“六市一关”[14]。珠江—西江经济带基础设施大会战项目扎实推进,完成投资38.24亿元。

    • 专栏7:互联互通基础设施建设情况

      • 铁路方面:南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造建成通车。南宁—贵阳高速铁路、南宁—崇左城际铁路开工建设。

      • 公路方面:贵隆高速公路、桂林至南宁高速公路改扩建工程、吴圩机场至大塘高速公路、新江至扶绥一级公路等高等级公路项目建设进度加快。

      • 黄金水道方面:老口航运枢纽发挥效益,邕宁水利枢纽船闸工程蓄水通航。西津二线船闸、中心城港区牛湾作业区二期工程、南宁港隆安港区宝塔作业区一期工程、青山码头等项目加快推进。

      • 民用航空方面:吴圩机场新航站区配套设施建设工程建成,通航城市达103个,启动南宁国际空港综合交通枢纽(GTC)建设,加快伶俐通用机场建设。

      4.经贸投资加快发展。“走出去”步伐加快,预计外贸进出口总值584.79亿元、增长40.5%,成为全国外贸百强城市。其中,对 “一带一路”沿线国家进出口85.25亿元,增长52.3 %。全市新增备案对外投资项目18个,中方对外协议投资额3.9亿美元。“引进来”成效突出,成功签约416个项目,宜家家居、瑞声科技、申龙客车、太平洋船务等重点企业项目落地;香港特区政府驻广西联络处在邕揭牌成立,香港农本方中医药诊疗中心、CGV希届维影城等2个CEPA[15]先行先试项目落地。预计实际到位资金突破800亿元,增长14%,其中全口径实际利用外资9.4亿美元、增长22.1%。

      (五)城乡统筹有机融合,协同发展。

      加大城市建设力度,厚植绿色发展优势,不断振兴县域经济,推动城乡区域协调发展。

      1.规划引领进一步增强。加快新一轮城市总体规划修编,形成南宁市城市总体规划(2017—2035年)基本战略框架。全市各级土地利用总体规划调整成果获批实施。入选全国第二批城市设计试点城市。加大县城规划编制力度,隆安等县城总体规划批复实施。实现乡镇总体规划编制全覆盖,乡镇(片区)控制性详细规划覆盖率不断提高,并纳入常态化管理。全市自然村屯的村庄规划编制覆盖率达60%。

      2.新区建设进一步加快。五象新区申报国家级新区有序推进。基础设施建设不断完善,青山大桥、银海大道三期建成通车,广西文化艺术中心、市国家档案馆(方志馆)等一批公益性项目竣工。产城融合发展步伐加快,引进重点产业项目27个,项目计划总投资494.9亿元,19家金融机构入驻总部基地金融街,52家企业签约入驻总部休闲公园电商小镇。五象新区在建项目547个,新开工项目136个(含子项目),竣工项目54个,全年固定资产投资完成355亿元,增长17.6%。空港经济区建设加快推进,主干路网开工建设,空港物流园“五通一平”全力推进。南宁教育园区累计签约入驻院校16所,广西机电工程学校等6所院校开工建设,广西安全工程职业技术学院正式招生。

      专栏8:五象新区建设情况

      • 交通路网设施:平乐—宋厢等3座城市立交工程主线通车;新区规划路网年内建成通车28条,累计通车道路达到96条;蟠龙等3个片区路网建设基本完成。

      • 公共服务设施:广西国际壮医医院门诊楼、住院楼实现封顶,广西新媒体中心两座建筑完成主体结构封顶。五象新区第二、第三实验小学、市第十四中学五象校区等学校如期建成招生。

      • 市政配套设施:供水加压站、配电站和供水、污水、电力、燃气管网等配套设施加快推进。建成供水加压站5座;建成运行变电站1座;凤凰路至五象污水处理厂及沿线污水管网、三中五象校区及万达茂周边污水管网完成建设;新区供水管网工程实现通水10项;完成燃气管道建设23.85公里。

      3.新型城镇化取得新进展。深入实施《南宁市“十三五”新型城镇化规划(2016—2020)》,加强对新型城镇化的规划引导。户籍制度改革工作深入推进,印发实施《关于进一步调整完善我市户口迁移政策的意见》,农业转移人口市民化有序推进。推进自治区示范县、百镇示范试点建设,宾阳新型城镇化示范县建设完成投资6.19亿元,西乡塘区金陵镇和马山县古零镇等5个百镇示范试点建设完成投资1.17亿元。积极培育发展特色小(城)镇,横县校椅镇入选第二批全国特色小镇,马山县攀岩特色小镇入选全国第一批运动休闲特色小镇试点项目。

      4.宜居品质进一步提升。积极推进南宁园博园建设,加快邕江综合整治、海绵城市[16]建设试点、地下综合管廊等重点工程建设,大力推进东西向快速路、现有高速公路东环改快速路等城市路网建设,轨道交通2号线开通试运营,南宁地铁进入换乘时代,城市综合承载能力提升。南宁市实现全国文明城市“四连冠”。

      图5:重点城建项目建设情况

      5.城市环境质量优化。“南宁蓝”刷出新高度。全面停止销售低于国五标准的车用汽油、柴油,淘汰黄标车和老旧车数量完成年度任务的201%。城市环境空气质量优良率为92.3%;PM10、PM2.5浓度分别较上年同期下降9.7%、2.8%。南宁水“清”出新典范。基本消除建成区黑臭水体99.4公里,那考河流域综合整治项目建成、获得“中国人居环境奖”范例奖。市、县(区)、乡(街道)、村四级河长制初步建立。市区集中式饮用水源水质达标率和水环境功能区达标率均保持100%。南宁生态“美”出新境界。成功申办2018年中国生态文明论坛年会,在中国生态文明论坛惠州年会上获 “2017美丽山水城市”称号。

      6.县域经济发展取得新突破。落实主体功能区规划,加强县域基础设施建设,推动县域转型发展、差异发展、特色发展。建立县域经济发展“两个三年行动计划”[17]项目库,603个基础设施能力和685个公共服务设施能力提升项目入库,大塘至渠黎、思陇至那桐等国、省道改造项目加快建设。横县被农业部确定为全国糖料蔗生产保护区试点县,宾阳县成功申报国家农村产业融合发展试点示范县,上林县获国家生态文明建设示范县,马山县入选全国休闲农业和乡村旅游示范县,隆安县金穗生态园获全国休闲农业与乡村旅游示范区“五星级”称号。江南区、青秀区、邕宁区、武鸣区获评2016年度广西科学进步发展县(区),青秀区获评2017年全国综合实力百强区,兴宁区获评2017年度全国投资潜力百强区,良庆区被认定为第二批广西可持续发展试验区创建单位。

      7.宜居乡村建设富有成效。紧紧围绕“美丽广西·宜居乡村”活动主线,1383个行政村按“六有”标准建成村级综合服务中心。大力推进“三改六提三增”[18]工程,完成“改厨改厕改圈”年度目标任务。上林县大丰镇云里村等9个村镇荣获全国文明村镇称号,马山县古零镇乔老村获得“全国美丽乡村百佳范例”称号,宜居乡村建设成效显著。

      专栏9:宜居乡村建设情况

      • 产业富民“五个一”[19]:完成1384个村级(含社区)经济发展计划编制工作,实施完成698个村级(含社区)集体经济项目,打造1387个现代农业生产示范基地,培育1089个带动农户增收的新型农业经营主体,建设1151个农村电子商务服务点。

      • 乡村道路:完成建制村路面加宽项目11个、里程79.8公里,预计非贫困村通屯道路硬化350公里。

      • 村屯绿化:创建100个“绿色村屯”,其中,评选出20个“绿色示范村屯”。

      • 饮水净化:实施123个农村饮水安全巩固提升工程。

      • 污水与垃圾处理:新建102个农村生活污水整治项目,22个镇级污水处理设施项目通水试运行,全面完成34个乡镇和89个村级垃圾处理中心建设,以及12个乡镇片区和边远乡镇垃圾无害化处理设施项目。

      • 能源及网络改造:完成新建和改造110KV和35KV变电站3座,建成113个行政村光纤网络工程试点项目。

      8.绿色低碳循环经济稳步发展。推进南宁糖业、丰林人造板等7家企业创建自治区绿色示范工厂。推动经开区、东盟经开区园区循环化改造,实施循环化改造示范项目60个,完成投资28.26亿元。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市工作通过国家验收。绿色建筑及可再生能源应用工作进入常态化阶段。

      专栏10:绿色低碳循环经济发展情况

      • 建筑节能:建筑节能量完成24.7万吨标准煤,超额完成年度任务。新建建筑执行节能50%设计标准的比率达到100%。

      • 新能源和清洁能源应用:“县县通”天然气工程累计投资2.02亿元;县域燃气投资0.66亿元。

      • 垃圾分类处理:推动45个小区实施生活垃圾分类试点,重点推进家庭垃圾干湿分离,实现厨余垃圾单独收集和循环利用。

      (六)人民美好生活提升,共享成果。

      着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,多谋民生之利,多解民生之忧,民生福祉大幅提升。

      1.脱贫攻坚加快推进。落实“六个精准”要求,深入实施“七个一批”[20]、“七大工程”[21],全市安排各级财政扶贫资金21.99亿元,全年预计8.37万名贫困人口脱贫,101个贫困村摘帽。培育和引导1239个农民合作社、149个龙头企业参与产业扶贫,带动约23万贫困人口增收。317个贫困村集体经济收入达2万元以上。发放扶贫小额信贷3.5万户,累计发放金额14.85亿元,累计贴息6282.11万元。易地扶贫搬迁安置点全部开工建设,竣工住房10069套,累计搬迁入住18258人。落实61家企业结对帮扶56个深度贫困村,落实华润集团对口帮扶隆安县都结乡(全市唯一深度贫困乡镇)。

      专栏11:脱贫攻坚成效

      • 基础设施建设:贫困村通屯道路建设工程开工746条,竣工574条,完成698.06公里。农村饮水安全工程完工3932个。贫困地区农村危房改造开工7406户,完工7188户。发放电视机顶盒17315套。 “安全用电工程”完工32795户。

      • 转移就业扶贫:召开97场贫困劳动力专场招聘会,引导9022名贫困劳动力转移就业。

      • 发展教育脱贫:安排资助经费2.11亿元,资助学生26.25万人次。

      • 粤桂扶贫协作:实现广东茂名市的高州市、化州市、电白区与我市上林、隆安、马山3县对口帮扶。

      2.城乡就业平稳。广泛开展“就业援助月”、“春风行动”等就业服务专项活动,先后提供超26万个工作岗位。城镇新增就业7.7万人,城镇登记失业率2.63%,均顺利完成预期目标。营造大众创业良好氛围,扶持创业1.92万户,发放创业担保贷款2.74亿元。全市居民人均可支配收入24883元,增长8.8%。

      3.社会保障体系日趋完善。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别达95%、98.95%。城市、农村低保补助标准分别提高至平均每月340元、180元。17个社区创建综合减灾示范社区并通过自治区验收。基本建成公共租赁住房2.73万套,分配入住2.39万套,分配数量创历史新高。

      4.社会事业全面发展。首府教育现代化建设稳步推进,建成18所公办幼儿园、新增学位6950个,市三中初中部五象校区等18所公办中小学校建成投入使用、新增学位约2.83万个,马山县、隆安县、西乡塘区、武鸣区通过国家义务教育均衡发展督导评估认定,全年接收进城务工人员随迁子女约14.5万人。健康南宁建设加快。出台健康南宁建设“1+13”系列配套文件。卫生基础设施建设加快,横县中医医院、市中西医结合医院等一批项目开工。智慧健康医疗工程加快实施,初步实现市属13家公立医院检验检查结果互查互认。在全区率先启动实施统一的城乡医保制度和职工医保个人账户家庭互济共享政策。国家医养结合试点工作成效明显,引进中民投、泰康集团等企业开展养老领域合作,新增医养结合机构12家、达34家,新、改、扩建社区日间照料中心30个。积极推进文化、体育事业发展。顶蛳山遗址公园、非物质文化遗产(邕剧、粤剧)传承保护基地等一批项目启动。成功举办首届“中国杯”国际足球锦标赛等19项重大体育赛事,成功申办2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛,全市经常参加体育锻炼人口达46%。

      5.社会治理水平显著提升。法治政府建设扎实推进,我市名列《中国法治政府评估报告(2017)》综合评价100个主要城市第5位、居西部城市第1位。严格实施安全生产责任制,全年无重特大生产安全事故发生。全面实施食品安全战略,食品药品安全形势总体稳定。深入实施“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”,形成扬尘治理“南宁模式”,共查处各类“五乱”[22]行为77.4万起。推进“智慧交通”建设,规范网约车、电动自行车、共享单车等管理。积极推广应用“一站式”社会服务管理平台。 “爱南宁”APP作为“智慧南宁”[23]移动门户上线试运行,实现生活、出行、政务、健康、财富5大领域27项便民服务应用。

        6.一批惠民实事顺利实施。基本完成自治区级和市本级为民办实事工程共71个子项。

      从2017年计划指标运行情况看,与预期目标比,预计地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、全口径实际利用外资、万元生产总值能耗等指标完成预期目标。预计建筑业增加值、贫困人口脱贫人数、每千名老人养老床位数、户籍人口城镇化率、市区生活污水集中处理率5项指标低于预期目标。主要原因:一是由于2017年以来钢材、水泥等建材价格持续走高,广西建筑业物价指数高达105.2%左右,虽然全年建筑业产值增速预计达20%,但核算为增加值增速仅6%左右,低于预期目标。二是2017年贫困人口脱贫人数的预期目标为13万,但根据《自治区扶贫开发领导小组办公室关于下达2017年脱贫摘帽计划的通知》(桂扶领办发〔2017〕16号),自治区下达我市2017年贫困人口脱贫人数计划任务为6.34万人、奋斗目标为8.49万人。2017年预计全市8.37万贫困人口脱贫,较好完成自治区计划任务,难以完成我市预期目标。三是因养老机构设立许可前置条件较多,新建或搬迁的养老机构设立较难,新增养老床位有限,导致每千名老人养老床位数未能达到预期目标。四是2017年市外人员迁入南宁市的人数没有出现较大增长,全年户籍人口增长的75%来自于自然增长(出生人口-死亡人口),由于乡村人口基数较大,自然增长人口主要是非城镇户籍人口,因而户籍人口城镇化率没有出现较大增长。五是南宁市已建成的污水处理厂已满负荷运行,新建污水处理厂仍在建设,污水处理能力没有明显提高。

      总之,在宏观经济环境错综复杂、稳增长压力较大的情况下,我市经济社会发展取得这样的成绩实属来之不易。这是市委正确领导的结果,是市人大监督支持、网上棋牌app建言献策的结果,是全市人民团结奋斗的结果。

      同时,我们也要清醒地认识到,我市发展面临的问题仍然不少。主要体现在:一是经济发展动力还不强,稳增长基础仍不牢固。二是产业转型升级步伐不够快。工业发展重大突破较少,近几年新投产重大产业项目不多,重点产业还未形成产业链。现代服务业发展较慢,居民消费进一步加快增长难度较大,服务业集聚区建设效果还不显著。三是城乡发展不平衡,县域经济增长乏力,县乡基础设施薄弱。四是民生补短板任务较重,扶贫攻坚难度大,基本公共服务均等化进程较慢,城乡居民增收不快。对上述困难和问题,要在今后工作中尽快采取措施解决。

      二、2018年经济社会发展环境和主要预期目标

      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是自治区成立60周年。

      2018年全市经济社会发展工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、自治区经济工作会议以及市委十二届四次、五次全会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,落实国家宏观调控政策,推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,持续推进“六大升级”工程,促进经济社会持续健康发展,为加快建设“四个城市”,勇当广西持续营造“三大生态”[24]、加快实现“两个建成”[25]的排头兵,奋力谱写新时代南宁发展新篇章奠定坚实基础。

      2018年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,财政收入增长7%,固定资产投资增长10.5%,规模以上工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总值增长10%,全市居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格指数上涨幅度控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇新增就业人数6.5万人,节能减排降碳控制在自治区下达目标内。

      三、2018年经济社会发展主要任务

      全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕高质量发展目标,重点抓好以下工作:

      (一)提振实体经济,加快产业体系现代化进程

      以创新驱动产业转型升级,着力壮大实体经济,构建高质量的现代化产业体系。

      1.推动工业转型升级。深入实施“工业强市”战略,抓好园区、产业、企业、项目四个重点,加快工业化步伐。安排工业发展资金8亿元,工业用地储备、园区基础设施滚动资金10亿元,支持产业转型升级。继续实施园区倍增计划,支持三大国家级开发区以“飞地园区”的模式与县区工业园区开展合作共建,力争高新区、经开区规模以上工业增加值增长15%以上,东盟经开区规模以上工业增加值增长18%以上。狠抓重点产业引领,力争电子信息产业产值突破600亿元、先进装备制造业产值突破900亿元、生物医药产业产值完成180亿元,三大重点产业产值占全市规模以上工业产值比重达39%。积极培育以高端铝材、石墨烯等为重点的战略性新兴产业,力争南南电子汽车新材料、南宁科天水性科技产业园等一批新兴产业项目投产。积极稳妥推进装配式建筑产业发展,加快华润装配式建筑产业基地等一批项目建设,力争装配式建筑新开工面积不少于60万平方米。实施传统优势产业“二次”创业,支持化工、建材、木材加工和食品等企业改造提升,培育一批地方名特优品牌,壮大一批龙头企业,推动一批技改项目,促进食品产业产值率先突破1000亿元。狠抓企业培育,新增10亿元企业3家,培育新入规企业30家,形成百亿元企业引领、十亿元企业带动、亿元企业支撑、中小企业蓬勃发展的良好格局。大力推进重点项目建设,开工一批新项目,加快一批在建项目建设,推进一批项目增产达效。

      专栏12:工业重点推进项目

      • 新开工项目:积极推进瑞声电子南宁产业园、国人青秀智慧产业园、弘电半导体LCD模组生产线、同捷新能源汽车等一批新项目开工。

      • 续建项目:加快桂芯集成电路芯片封装等一批重点项目建设,力争富士康南宁科技园千亿产业园C1厂区年底前厂房主体竣工。南南铝业公司年底前原址搬迁全部完成。

      • 竣工投产达产项目:推进源正年产1万辆新能源客车、3万辆新能源物流车项目建设,实现项目年内投产,促进源正现有生产线达产,实现年产新能源汽车2000—2500辆的生产目标;南南电子汽车新材料项目全面投产;南宁科天水性科技产业园加快建设,水性分子涂料生产区、全屋定制家具生产区、板材生产与加工区年底前全部实现投产;南宁浮法玻璃生产线搬迁升级改造第一季度实现第一条生产线投产,上半年实现第二条生产线投产;推进广西建工智能制造项目、北斗信息产业园竣工投产。

      2.推进服务业创新发展。以优化结构、提高质量为核心,主导产业抓集聚,重点产业抓规模,新兴产业抓培育,构建现代服务产业新体系。制定服务业降本增效综合政策,建立和完善对服务业发展的分类考核机制,发挥好财政引导资金的杠杆作用。用好8000万服务业集聚区专项资金,形成一批特色鲜明、功能完善、辐射带动力强的现代服务业集聚区。加快培育生产性服务业,着力推动金融、现代物流、电子商务和信息服务等重点产业发展。适应居民消费升级新需求,大力发展旅游、体育、教育、文化等生活性服务业。培育互联网、大数据、人工智能、大健康等一批新兴服务业,积极发展新零售、分享经济、数字经济、创意经济,形成更多新增长点。加快南宁农产品交易中心(一期)、南宁东盟文化旅游等一批服务业重点项目建成运营,服务好泰康、平安、中民投、华润等大型企业项目落地,扩大现代服务业投资。

      专栏13:服务业产业发展重点

      • 金融业:打造沿边金融综合改革试验区升级版,大力“引金入邕”、“引资入邕”,力争中银香港在邕设立东盟后台服务中心,推动渤海银行等金融机构在邕设分支机构,加快平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业运营,推进市级农商行组建。着力推进五象总部基地金融街二次招商,推动东盟商务区金融集聚区建设,吸引银行、保险等金融机构集群发展。

      • 物流业:打造面向东盟的重要物流中心节点城市,优化“双核、一环一路”物流园区布局,重点加快中国—东盟国际物流基地、空港物流园、牛湾物流园等项目建设,鼓励多式联运企业规模化、集约化经营。

      • 电子商务和信息服务业:深入实施电商南宁工程,打造面向东盟的电子商务中心城市,培育壮大本地电子商务龙头企业,加快跨境电商发展,大力支持中国—东盟电子商务产业园、南宁跨境电商中心等集聚区建设。加快高新区国家电子商务示范基地建设,深入推进宾阳、横县、上林全国电商进农村试点县建设。

      • 消费市场:增强消费对经济发展的基础性作用,构建区域性现代化商贸流通体系,大力发展轨道交通商业带、旅游消费,着力推进中国—东盟商品交易中心等一批专业市场建设、南宁新城吾悦广场等一批城市综合体建设、宜家等一批大型商业项目落地建设。

      3.持续增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略,让适宜的种子在适宜的环境中开花结果。进一步提高全社会研究与试验发展(R&D)经费占全市地区生产总值的比重,大力支持创新创业。以高新区为核心,深入建设国家双创示范基地,全市力争新建创业孵化载体4个以上,新增入孵企业和团队50个。充分发挥南宁?中关村创新示范基地产业园的辐射作用和溢出效应,吸引更多科技领军企业入驻。积极支持企业重大核心技术攻关,培育和提升南南铝加工研究院、富士康东盟硅谷科技园等创新平台,加快高新区生物工程技术中心等公共技术服务平台建设,推动创新能力、生产能力共建共享,力争新增市级以上企业技术中心、研发中心8家。大力实施高新技术企业倍增计划和“瞪羚企业”培育计划,力争新增高新技术企业70家。深入实施发明专利双倍增计划,促进科技成果转化,力争每万人口发明专利拥有量达9件,争创国家知识产权示范城市。

      4.大力开展重点产业精准招商。深入实施招商引资三年行动计划,围绕工业和服务业三大重点产业,传统优势产业和新材料、新能源、大健康、大数据等新兴产业,加强产业链招商。加大“以企招企”、“以商招商”力度,鼓励富士康、鸿盛达等龙头企业带动产业链企业整体转入。实施招商服务提升工程,加快建设南宁市投资信息服务中心,完善招商引资项目库、政策库,推进客商信息库建设。强化重大招商引资项目落地,建立部门协调跟踪服务机制,推动招商引资扩量提质。

      5.优化要素配置。促进要素自由流动和优化配置,提高全要素生产率。土地:提升土地利用效率,加大中心城区旧城改造力度,改出新产业、新动能。三大国家级开发区探索实施灵活工业用地政策,积极盘活存量建设用地,用好“批而未供”土地,保障重点项目土地供应。资金:大力培育和发展资本市场,深入实施企业上市挂牌培育工程,利用债券市场、区域性股权市场、私募市场,不断扩大企业直接融资规模。指导上林、马山、隆安用足用好国定贫困县IPO绿色通道政策。推动“险资入邕”,引导保险资金参与我市项目建设。人才:深入实施人才强市战略,围绕重点产业发展引进人才,加强政策制定、实施,解决人才引进难、留住难问题。积极培育富于创新和拼搏精神的企业家,大力弘扬劳模精神和工匠精神,培养知识型、技能型、创新型的劳动者大军。

      (二)扩大有效投资,发挥投资对优化供给结构的关键性作用

      围绕稳增长、优结构、补短板扩大有效投资,全面激发民间投资活力,以投资结构优化促进供给体系质量提升。

      1.强化重点领域重大项目的有效支撑。围绕重点产业、重大基础设施、县域及园区配套设施等关键领域,实施一批重大项目,争取区市层面统筹推进重大项目完成投资750亿元以上。全力冲刺自治区成立60周年公益性项目,如期建成城市东西向快速路、南宁园博园等一批项目。以推进产业转型升级为扩大投资着力点,扩大实体经济投资,实施150项工业重点投资项目,200项现代服务业重点投资项目。保持基础设施投资强度,力争第一批城建计划实施项目825个,投资524.69亿元;轨道交通投资102亿元;铁路投资43亿元;公路基础设施投资157亿元;城市路网投资113.58亿元。

      专栏14:重大项目计划情况

      • 新开工项目:泰康医养综合社区(一期)、南宁大健康特色小镇、广西源正新能源汽车有限公司新能源客车及物流车生产、京东南宁电子商务产业园及运营结算中心(一期)、智能数控机械加工装备及PC生产基地、南宁教育园区基础设施建设(二、三期)等项目。

      • 续建项目:南宁轨道交通工程、南宁现代化建材加工及物流配送中心一期、南宁浮法玻璃生产线整体搬迁升级改造、南宁市体育运动学校工程等项目。

      • 竣工项目:邕江综合整治工程、南宁园博园、南宁市主城区地下综合管廊、南宁禾田信息港、南宁东盟文化旅游、南宁农产品交易中心(一期)等项目。

      2.加强项目管理。严格按照 “四定”原则要求,坚持领导联系重大项目、服务重点企业制度,建立健全市直部门服务、支持园区重大项目、重点企业工作机制,强化项目推进落实,下大力气解决用地、审批、融资等项目推进难题。积极扩大项目精细化管理模式应用,提高项目管理的科学性、合理性、有效性。重点强化5000万以上项目储备,面向社会拓展项目征集渠道,加强中央投资项目及重大产业项目策划,蓄积发展后劲。

      3.拓宽融资渠道。支持市属政府性融资担保机构做大做强,积极争取国家专项补助资金,通过融资担保、专项债券、项目收益债券等方式支持经济社会发展。强化PPP项目策划,科学编制年度计划,通过“捆绑打包”等方式,鼓励采取社会资本发起、存量项目改造等多种方式参与PPP项目。搭建基金与企业项目对接平台,发挥南宁产业发展基金、南宁城市发展基金等引导基金作用,加快华润商业服务(南宁)基金实质性运作。持续推进“4321”政府性融资担保政策体系建设,积极发挥“两台一会”作用,缓解中小微企业融资难题。

      4.营造稳定公平透明的营商环境。着力降低民间投资门槛,加快建立投资项目管理权力清单、责任清单,全面实行市场准入负面清单制度,制定市级核准备案管理办法,推进高新区开展企业投资项目承诺制试点工作。积极推进商事制度改革,健全“先照后证”,开展“证照分离”试点。深入实施“互联网+政务服务”工程,推进行政审批流程优化再造,逐步推动网上政务服务平台向基层延伸,加快打通基层政务服务“最后一公里”。全面推进社会信用体系建设,加强和规范守信联合激励、失信联合惩戒工作,营造不愿失信、不敢失信、不能失信的良好社会氛围。构建“亲”“清”新型政商关系,提高服务企业水平,建立完善公平竞争、规范有序的市场体系。

      (三)推动“南宁渠道”升级,打造全方位开放新局面。

      大力实施全方位、宽领域、多层次的开放发展战略,积极主动融入“一带一路”建设,推动“南宁渠道”升级。

      1.加快建设对外开放合作平台。全力服务好第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会,加快申报中国—中南半岛经济走廊试点、中国(南宁)跨境电子商务综合实验区。大力推进沿边金融综合改革试验区建设,搭建中国—东盟(南宁)金融服务平台,扩大中国—东盟(南宁)货币指数应用。以大数据中心和信息港小镇为抓手,加快推进中国—东盟信息港南宁核心基地建设,打造数字经济基地,促进中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等一批重点项目建成投入使用。完善南宁综合保税区服务配套设施,引进一批电商企业和加工贸易企业,加快中新南宁国际物流园建设。

      2.积极构建面向东盟的区域性国际综合交通枢纽。加快南宁市综合交通枢纽建设,构建面向东盟的陆路、水运、空中大通道。公路方面:积极配合建设吴圩经大塘至浦北、贵港经隆安至硕龙、柳州经合山至南宁等高速公路,加快张村至六景、新江至扶绥、伶俐至陆屋、柳南高速长塘互通等公路项目建设,力争开工吴圩国际机场至隆安高速公路。铁路方面:积极推进南宁—贵阳高速铁路、南宁—崇左城际铁路建设,加快南宁—玉林城际铁路前期工作。航空方面:力争开工建设第二跑道,加快推进伶俐通用机场建设,重点拓展南宁机场国际空港口岸货运功能。水路方面:推进牛湾、六景港口和码头建设,加快建设西津二线船闸,建成邕宁水利枢纽,提升通航能力和港口集散功能。

      3.着力增强区域产业合作。落实珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带等区域合作机制,深化与西南中南地区产业合作。全面贯彻“双核驱动、三区统筹”战略,深入推动北部湾经济区同城化改革,大力推进西江经济带基础设施大会战项目。落实《北部湾城市群发展规划》,推动北部湾城市群核心城市规划建设。主动承接先进地区产业转移,加快CEPA示范市建设,研究建立邕广深合作直通平台,促进北部湾经济区与粤港澳大湾区融合发展,实现跨区域产业合作共赢。

      4.进一步提升开放型经济水平。深化外商投资管理体制改革,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,鼓励多元化的外商投资方式。积极参与全国通关一体化改革,推进口岸“单一窗口”建设,提高出口退税便利化水平。深入实施第二轮加工贸易倍增计划,大力支持高新技术产品和机电产品出口,提升出口质量和附加值。加快培育对外经济新优势,鼓励有实力、有跨国经营需求的企业参与“一带一路”建设。支持铝业、机械、化工、食品等优势产业资本到东盟国家投资创业,推动金穗、祖发等企业境外产业园建设实现突破。

      (四)全面深化改革,进一步增强发展动力。

      围绕推动高质量发展,着力解决结构性矛盾和问题,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

      1.持续推进“三去一降一补”。尽快出台实施我市供给侧结构性改革“1+5”政策,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。去产能方面:加大优势产能供给,持续整合木薯酒精淀粉等过剩产能,建立非国有“僵尸企业”处置机制,完成99家国有“僵尸企业”处置。去库存方面:引导房地产市场理性消费,加快商业办公用房去库存,允许符合条件的非住宅类项目调整转型。去杠杆方面:对政府债务实行规模控制和限额管理,完成年度存量债务的置换,力争上市和新三板挂牌企业达42家,加强金融服务实体经济水平。降成本方面:综合施策降成本,有效减轻企业各类负担,力争全年为企业减负约45亿元。补短板方面:努力缩小城乡、区域发展差距,重点加强教育、医疗、交通等基础设施补短板项目建设,推进基本公共服务均等化。

      2.加快经济体制改革步伐。深化“放管服”改革,加快明确行政许可权的审批与监管职责边界,建立健全审管联动制度。深化财税体制改革,积极推进市管县财政管理方式改革、市以下财政事权和支出责任划分改革,不断完善转移支付、政府购买服务等一批制度,强化全口径预算管理。推动南宁公共资产负债管理智能云平台迭代升级。深化不动产登记改革,创新“互联网+不动产登记”模式,构建“一点为中心、多点辐射”的布设格局。稳妥推进国有企业混合所有制改革,开展国有资本投资运营公司试点,完善国有企业功能界定与分类,增强国企发展活力。

      3.大力推进其他重点领域改革。持续深化公立医院综合改革,组建公立医院管理委员会,健全家庭医生签约服务激励机制,坚持“三医联动”,开展医疗、医保、医药相关职责整合试点。进一步完善分级诊疗制度,加快组建市级医疗集团、县域医疗共同体。稳步推进行政体制改革,积极稳妥推进全市事业单位分类改革,加大乡镇“四所合一”改革示范点建设力度,做好国家监察体制改革试点工作,深化城市管理体制和城市管理综合行政执法体制改革。稳步推进我市企事业单位公车改革,加快建设全市公务用车管理平台。深化能源、医疗服务、养老服务、行政事业性收费等重点领域价格改革。

      4.坚决打好防范风险攻坚战。加强金融监管,加大预防、打击和处置非法集资力度,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。加强政府性债务风险的评估、预警和监管,积极稳妥偿还政府到期债务。贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,保持调控政策的连续性和稳定性,积极培育和发展住房租赁市场,合理引导市场预期和购房行为,保持房地产市场平稳健康发展。

      (五)实施乡村振兴战略,推动县域发展迈上新台阶

      坚持农业农村优先发展,持续深入推进农业供给侧结构性改革,强化县域经济的基础性作用,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

      1.加快发展现代特色农业。积极创建 “三区三园一体”。严格落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食总产量稳定在214万吨以上。加快现代特色农业提档升级,深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动,建设80个标准化、规模化种养殖基地,做大做强香蕉、火龙果、茉莉花、优质大米等优势产业,培育一批农产品加工特色小镇,打造一批“邕系”农产品知名品牌。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级,做好横县国家现代农业产业园创建工作,加快西乡塘区“美丽南方”田园综合体试点、青秀区田野牧歌国家级肉牛养殖标准化示范区建设。促进农村一二三产业融合发展,扶持农产品加工业发展,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,全力加快30个休闲农业示范区建设。加快培育新型农业经营主体,2018年力争新增市级以上农业产业化龙头企业10家、农民合作社400家、家庭农场150家。

      2.稳步推进农村改革。贯彻好农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策,基本完成土地确权登记颁证,推进农村不动产登记。巩固国有林场改革成果,确保通过国家和自治区验收,做好宾阳县集体林地“三权分置”试点工作。着力盘活农村集体资源,谋划实施集体产业项目,壮大集体经济。完善财政支农投入机制,深化农村金融改革,促进多样化的农业适度规模经营。

      3.积极发展壮大县域经济。大力实施县域经济三年行动计划,尽快制定我市促进县域经济发展的配套政策,推动我市县域经济在全区争先进位。依托县域资源禀赋、区位优势和发展基础,打造“一县一拳头产业”,形成分工明确、各具特色的产业发展新格局。推进市中心城区和县域产业联动发展,支持六景、黎塘、伶俐工业园区等县域工业园区做大做强,每个县力争发展好3—5家龙头企业。落实自治区县域基础设施能力、公共服务设施能力提升“两个三年行动计划”,重点抓好县域公路、基本公共服务等项目建设。统筹推进新型城镇化,加强跨行政区域和重大区域规划统筹,加快以县城为中心的重点镇建设,打造一批产业重镇、文化旅游名镇等多类型特色小镇,加快横县六景镇第三批国家新型城镇化试点建设,继续打造宾阳县新型城镇化示范县。

      4.深入推进美丽乡村建设。按照全域化推进、规范化设计、标准化建设、特色化打造、长效化管理的原则,深入推进全域美丽乡村建设,谋划启动幸福乡村活动。持续开展农村环境综合整治,推进农村生活污水处理项目建设,继续实施化肥农药使用率零增长行动,大力实施农村改厨、改厕、改圈重点任务,优化农村人居环境。在全市范围内打造一批设施完善、特色鲜明的美丽乡村活动示范县区、乡镇、村屯。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

      (六)坚持绿色发展,建设美丽南宁

      牢固树立“生态优势金不换”理念,坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线,建设人与自然和谐共生的现代化宜居城市。1.推进新区发展新突破。全面冲刺“2018年核心区基本成型”目标,力争南宁五象新区获批国家级新区,初步呈现现代、生态、便利、特色的宜居宜业新区形象。高质量、高水平推进《南宁五象新区总体规划》编制,集中力量重点建设总部基地金融街、文旅组团、五象湖片区等六个重点区域。加强产业集聚,围绕金融、信息、先进装备制造、新材料等产业引进一批行业龙头企业,加快南宁启迪东盟科技城等一批产业园建设,促进总部基地金融街、五象商圈基本成型;完善城市配套设施,确保五象大道、平乐大道、玉洞大道三条精品线路建成,总部基地地下空间项目启用,广西国际壮医医院、广西新媒体中心、南宁市图书馆新馆等一大批民生项目投入使用,给排水、燃气、电力、公交场站、垃圾转运站、公厕等配套设施同步建成。着力抓好空港经济区建设,推进跨境电子商务产业园、南宁空港物流产业园等空港物流产业发展,全面启动建设南宁国际空港综合交通枢纽(GTC),将空港经济区打造成为西南、中南国际物流集散基地及面向东盟的区域性国际临空物流中心。

      2.提升南宁城市宜居品质。坚持规划引领,高标准推进中心城控制性规划等各项规划编制,力争年底将新一轮城市总体规划成果上报国务院审批。扎实推进南宁园博园主体场馆、园林绿化及周边配套的项目建设,确保12月园区全面建成开园,举全市之力办好第十二届中国(南宁)国际园林博览会。深化国家森林城市和国家生态园林城市建设,抓好湿地公园、森林公园、街心公园等公园建设,着力推进南宁市精品线路等道路绿化工程,加强对青秀山风景区、大明山自然保护区的建设管理,提升绿城品质。加快实施邕江综合整治和开发利用工程,打造邕江两岸148公里景观带,建设“百里秀美邕江”景观带。加强构建完善的城市综合交通网络体系,实施公交优先发展战略,加快轨道交通、道路、桥梁立交等基础设施建设,实现凤岭南路立交等项目年内通车。创新推进地下综合管廊的建设运营,建成12个地下综合管廊试点项目。继续推进旧城改造、棚户区改造工作,加快推进中山路片区等历史文化街区保护改造,力争“三街两巷”金狮巷银狮巷保护整治改造一期工程重点区域竣工。

      专栏15:重点城市基础设施建设项目

      • 自治区成立60周年公益性项目:全力冲刺完成邕江综合整治和开发利用工程、邕宁水利枢纽、南宁园博园、会展中心场馆扩建及周边配套完善工程、南宁凤岭综合客运枢纽站、城市东西向快速路西段(清川大道—民主路)工程、沙江河环境综合整治工程等18个项目建设。

      • 轨道交通项目:稳步推进南宁轨道交通2号线东延长线、3号线、4号线一期工程、5号线一期工程等项目建设;开展轨道交通机场线、安吉—武鸣(教育园区)专线前期工作。

      • 道路完善项目:推动柳南高速公路改快速路工程(三岸收费站—那容互通立交)、现有高速公路东环改快速路一期工程、凤岭北路(快环—高坡岭路)、亭洪路西延长线工程(五象大道延长线—江南大道)、植物路(桃源路—江北东堤)、园博园配套道路等411个项目建设。

      • 桥梁立交项目:积极推进快环综合整治项目(邕武立交、友爱立交、鲁班立交)改造工程、清川立交桥、凤岭北路—高速环路立交桥、梁村大道—龙岗大道立交、平乐大道—秋月路立交、仲龙路八尺江大桥等62个项目建设。

      • 绿城品质提升项目:着力抓好南湖水质改善、机场第二高速绿化景观提升、精品线路沿线风貌改造提升工程(平乐大道、玉洞大道、五象大道)、南宁市民族大道北侧绿地山体公园、青秀山森林植物园竹园工程、江南公园、南湖公园环湖景观亮化提升工程等96个项目建设。

       3.坚决打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念,加强城市生态文明建设,办好2018年中国生态文明论坛(南宁)年会。实施“气十条”, 建立健全扬尘污染治理长效机制,打赢蓝天保卫战,确保城市环境空气质量优良率不低于91%,PM10、PM2.5年均浓度分别不超过61微克/立方米、35微克/立方米。确保海绵城市试点建设通过国家验收,示范区年径流总量控制率达到75%,污染物削减率达到50%。全面落实河长制,加快推进邕江及内河沿线污水直排口整治,完成邕江取水口上移工程,启动建成区外18.8公里黑臭水体治理,加快江南、埌东、三塘等污水处理厂扩容提标改造和“十三五”第二批镇级污水处理设施建设,推进工业集聚区污水处理设施建设,保持集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%。全面深化生态环境综合治理,深入贯彻实施“水十条”、“土十条”,实施山水林田湖草生态保护与修复工程。做好迎接国家节能减排财政政策综合示范市验收工作,确保2018年万元生产总值能耗等节能减排指标完成自治区下达的任务。

      4.加快绿色低碳循环经济发展。建立温室气体排放核算常态机制,合理确定碳排放峰值目标,做好纳入全国碳排放交易市场企业的数据核查、碳排放交易配额分配等碳排放权交易基础工作。推动传统产业绿色化改造,组织实施重点节能减排工程,开展高风险污染物减量和替代行动计划。推进资源全面节约循环利用,提升再制造产业发展水平,加快推进经开区、东盟经开区循环化改造。推进生活垃圾强制分类并建设处理系统,完善可回收垃圾和大件垃圾回收市场,加快城南垃圾场封场,推进平里静脉产业园、餐厨垃圾无害化处理扩容等项目建设。

      (七)持续保障和改善民生,不断满足人民美好生活需要。

      按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的要求,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

      1.坚决打好精准脱贫攻坚战。全力推进实施“七个一批”、“七大工程”。加强推进易地扶贫搬迁,盯紧盯牢进度、质量、资金三个关键,强化“八包”责任,提高建设竣工率和搬迁入住率,积极做好搬迁人口后续扶持计划实施,确保搬迁贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。加快产业扶贫和贫困村村级集体经济发展,推动每个贫困县发展2—5个特色产业、每个贫困村发展1—3个特色产业,确保年度脱贫的贫困村集体经济收入达到摘帽标准。扎实推进基础设施项目建设,深入开展贫困村公路、人饮、危房改造等基础设施项目建设。加强帮扶,重点抓好隆安县都结乡以及56个深度贫困村的企业结对帮扶工作,完善茂名—南宁“携手奔小康”对口结对帮扶工作机制。全面完成自治区下达的年度脱贫攻坚任务。

      2.提高城乡居民收入水平。积极拓宽居民增收渠道,促进城乡居民收入稳定增长。加大力度促进创业,加强以创业带动就业,推进“邕城创业行”等品牌建设,带动经营性收入快速增长。做好校企、村企对接服务,为高校毕业生、返乡农民工等群体就业创造条件,提高工资性收入。大力发展农村电商,帮助农民致富增收。

      3.健全城乡社会保障体系。落实全民参保计划,开展社会保险基金先行支付工作。深入推进“智慧社保”,实现社保业务的网上申报、审核。推进医保制度建设,进一步提高城乡居民大病保险保障水平,继续完善跨省异地就医结算工作,扩大职工大额医疗费用统筹支付范围。健全完善社会救助体系,提高农村低保保障标准和城乡低保补助水平,落实好医疗救助制度和特困人员救助供养制度。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,全力抓好保障性安居工程项目建设和分配入住。

      4.办好人民满意的教育。实施第三期学前教育行动计划,持续扩大多元普惠幼儿园覆盖面。深入推进义务教育学区制管理改革,加快推进“全面改薄”工程,力争新增5个县区通过义务教育均衡发展国家督导评估认定,着力解决“择校热”“大班额”“大通铺”等突出问题。实施高中阶段教育提质攻坚战,积极创建现代化示范学校,推动全市普通高中多样性、特色化、优质化发展。实施第二期特殊教育行动计划。增强中高等职业教育发展的基础能力,推进南宁中高等职业教育与南宁重点产业深度融合。加快南宁教育园区建设,新开工5所学校。

      5.全力推进健康南宁建设。贯彻落实全市健康南宁“1+13”政策,完善医疗卫生服务体系,着力推进社会办医(国家)联系点工作。积极推进市第一人民医院医技综合楼等一批医疗基础设施建设,全面推进智慧健康医疗工程,提高基层医疗机构服务能力和群众就医体验。强化重大疾病防控机制,做好重点传染病防控与疫情处置。加快推进公办示范性养老机构建设,引进养老服务业龙头企业,大力发展社区居家养老服务,发展以“医养结合”为重点的多业态健康养老模式。深入实施食品安全战略,全力创建国家食品安全示范城市。

      6.促进文化体育事业繁荣发展。着力做好“顶蛳山”、“壮族歌圩”等地方特色文化保护,努力申报国家历史文化名城。加强公共文化阵地建设,继续实施文化惠民工程。充分发挥广西文化艺术中心的作用,不断满足市民对高品质文化的向往和要求。精心筹办第20届南宁国际民歌艺术节等活动,提升南宁文化的国际影响。推进全民健身与全民健康深度融合,继续办好环广西公路自行车世界巡回赛(南宁站)、2018年“中国杯”国际足球锦标赛等一批重大国际赛事。

      专栏16:社会事业重点项目

      • 教育方面:加快广西职业技能公共实训基地、南宁高级技工学校建设,力争建成市四中五象校区、市十中高中部、市四职校邕宁校区一期工程、云景路二小、兴望中学等学校项目。

      • 健康医疗方面:加快推进市第一人民医院医技综合楼、市第二医院门急诊内科综合楼、江南区人民医院(二期)、横县中医医院、宾阳县中医医院、市中西医结合医院(兴宁区人民医院)等一批项目建设,继续推进广西医大埌东医院、明安医院、凤岭南医院等重大社会办医项目建设。

      • 文体方面:建成南宁图书馆新馆、群众艺术馆、顶蛳山遗址公园等重点文化项目。推进壮族歌圩文化(南宁)生态保护区建设、南宁市非物质文化遗产(粤剧、邕剧)传承保护基地建设。

      7.打造共建共治共享的社会治理格局。加快建设“智慧警务”系统,健全立体化公共安全和治安防控体系,打造平安南宁。强化对行政权力的监督,大力建设法治南宁。健全政府主导、第三方参与的城建计划,努力解决市政重复投资和建设问题。继续实施“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”。启动南宁市“互联网+信访”提升工程,畅通群众诉求渠道。以南宁市安全生产综合信息平台为依托,绘制全市风险分级管控“一张图”,大力推进安全风险分级管控和安全生产隐患排查治理双重预防机制建设。加快“爱南宁”APP功能拓展,实现智慧社保、智慧健康等一批便民惠民应用功能。巩固创建民族团结进步示范市成果,促进民族团结和谐稳定。

      8.全面完成为民办实事工程。全力推进教育、食安、健康等10大项为民办实事工程,让更多发展成果惠及群众。


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关于南宁市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2018年1月13日在南宁市第十四届 人民代表大会第三次会议上
2018-01-30  12:33来源:澳门现金棋牌
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